一、塘约村基本情况
       塘约村位于贵州安顺乐平镇，是全国闻名的乡村振兴示范村。2013—2017 年，塘约村实现了从国家级二类贫困村向“小康示范村”的巨大嬗变，它是新时期农村改革的奇迹缩影，也是乡村振兴战略的先锋部队。2017年，当代著名学者王宏甲先生的一本《塘约道路》，让塘约村受到政府以及社会各界的广泛关注，被俞正声主席赞誉为“新时期的大寨”，随后，塘约村两次登上《焦点访谈》。
       2019年，在第十三届全国人大二次会议上，塘约村再次成为乡村振兴的全国示范焦点。自被评为全国文明村镇以来，塘约村平均每天要接待5 ～ 10批来自全国各地的学习考察团队，向全国输出振兴理念与实现方法。
       塘约村总面积3.9平方千米，辖11个村民小组，共有921户3393人，耕地面积4864亩，森林覆盖率76.4％，冷泉水资源丰富。农民人均纯收入由2013年的不到4000元提升到2018年的14140元，村集体经济从不足4万元提高到362万元，为农村脱贫打造出了绝对出色的“塘约样板”。

二、塘约村的改革措施
       变革一：突出党建引领，夯实基层基础。突出党建引领，一是对党员干部实行“积分制”和“驾照式”管理，对拉帮结派、作风不良、党性原则不强的党员，劝其退出党组织，切实提升了基层组织的战斗力和执行力。二是鼓励有大局意识、办事公道、作风正派、致富能力强的有志青年加入党组织，为党组织注入新鲜“血液”，为基层党组织培养“接班人”。
       变革二：强化综合治理，推进村民自治。一是通过村支两委和村民代表大会，研究制定了规范村民行为的“红九条”，实行村民自治。对违规操办酒席、不孝敬赡养父母、不关心未成年子女、不参加公益性义务劳动等行为的村民一律纳入“黑名单”进行管理，三个月为期限，考验期间，不享受村里的任何服务和党的惠民政策，期满考评合格后，“黑名单”自动解除；二是通过村民选举产生监督委员会，代表村民对村集体资金的使用、集体土地的用途与流转、合作社股份收益、基础设施建设、公益事业建设进行监督，确保村集体经济收支来得清、用得明。

       变革三：夯实“三权”基础，推进“三变”进程。一是推进农村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权等农村产权“七权”同确，厘清了个人与个人、个人与集体的财产界限，实现了土地所有权、承包权和经营权“三权”分裂。二是成立了土地流转中心、股份合作中心、金融服务中心、营销信息中心，赋予土地产权流转、入股、抵押、收益权能，探索实施“合股联营、村社一体”发展路径和“稻鱼共生、休闲观光、科技示范”发展思路，采取“合作社+基地+农户”、“党总支+公司+合作社+农户+市场”的发展模式，创新“金土地贷”、“房惠通”和“特惠贷”等信贷产品，鼓励村民用自己的土地经营权参社入股，合股联营，通过“互联网+农产品”、“合作社+物流”等营销模式开拓农产品销售市场，推进“三变”进程。三是积极搭建农村产权流转管理中心+评估、担保、贷款“一中心三机构”平台，将抵押、担保、入股等交易品种放入平台交易，巩固“三变”成果。

三、塘约村的改革成果

塘约村探索出二十字核心发展主线
       乡村振兴战略的20字方针是实施乡村振兴战略的总要求，塘约村也有一个二十字的核心发展主线，即党建引领，改革推动，合股联营，村民自治，共同富裕。塘约村的脱贫攻坚之路，就是这二十字发展主线的最好印证。塘约村的快速发展与优质高效的党政建设是分不开的。基层党建工作积极开展，逐步完善的制度政策也能有效执行，村里的党员和干部不论在制度上还是实际生活中都起到了切切实实的带头作用，在制度上也受村民的监督约束。
       塘约村的改革经归纳起来就是“三改三提三起来”，即通过统筹推进农村产权制度改革，提高市场化水平，让资源活起来；推进农业经营制度改革，提高产业化规模，让钱包鼓起来；推进村级治理制度改革，提高组织化程度，让力量聚起来。2014年的特大洪水之后，百废待兴的塘约村决心实行“合股联营、村社一体”，以党总支领导班子为引领，采取规模化、公司化的农业经营方式抱团发展，建立土地流转中心、股份合作中心、金融服务中心、营销信息中心、综合培训中心、权益保障中心，形成非常“6+1”经营模式，让塘约村走出了一条富民兴村的集体化脱贫新路。
       塘约村管理核心及管理制度的重点都在调动村民的积极性、引发村民的内 生动力上，内外结合，使村民实现高度自治。
推行“支部管理全村、村民监督党员”治理制度
       塘约村突出党建引领作用，推行“支部管理全村、村民监督党员”，建立党员积分制管理制度，管好党员队伍，加强基层组织建设。将村党总支划分为3个网格党支部和1个合作社党支部，11个党小组建立在11个村民组，对村级干部实行“驾照式”管理，对村支两委班子成员、村民小组长、村民议事会实行“三级”考评，形成了村委会自身监督、监督委员会专门监督和村民小组民主监督的“三方”监督机制，进一步提升了基层组织的战斗力和执行力，点燃了村干部和村民干事创业致富的热情。
       村支两委按照农村集体产权制度改革的方向，抓好农村各类资源“确权、赋权、易权”“三权”改革，激活农村沉睡资源，有力促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。在全省率先对全村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权等“七权”进行精准确权。
《村规民约》“红九条”为塘约村树新风
       “‘乱办酒席铺张浪费者，不孝敬父母，不奉养父母者’……列入黑名单，考察三个月，考察期内该户不享受国家任何政策，村支两委也不为该户村民办理任何手续。”一幅张贴在村头巷尾的公告写明了所有村民都需遵守的9项条款。这就是塘约村人人都奉为圭臬的“红九条”。
       塘约村村民介绍，“过去村内滥办酒席盛行，攀比成风。除了红白喜事，还有像赌博赌输的也办酒，不少村民早就因为酒席随礼不堪重负……”。而现在，通过推行村规民约“红九条”，在规范村民行为举止、维护乡村社会秩序方面发挥了重要作用。
       近年来，塘约村组建村民议事会、红白理事会和老年协会，推行酒席申报备案制度，禁止操办红白事以外的其他酒席。违规办酒的村民，没收全部食材赠送给敬老院和学校，并列入“黑名单”，取消享有的荣誉称号及部分优惠政策，村民滥办大办酒席借机敛财的不正之风得到有效整治。
       自从组建“三会”、推行酒席申报备案制度以来，塘约村的酒席总量减少了70%，村民办酒成本降低了70%，从原来的每桌350元左右降低到现在的100元左右。道德讲堂宣讲、积德榜建设和“好婆婆”、“好媳妇”等评比活动的开展，净化了村风民俗，破除了陈规陋习，优化了社会秩序，广大农民的心情舒畅了，精神面貌提升了，一幅美丽和谐的新农村画卷徐徐展开。
穷则思变 “三权”促“三变”
       地处贵州安顺市平坝区乐平镇西北部的偏远山寨塘约村，曾经是一个典型的“村穷、民贫、地荒”的国家二类贫困村。为改变这一贫困面貌，塘约村党总支书记左文学建议走农村改革道路，进行集体化发展。他与村民共商成立“村社一体”的合作社，将零散的土地重新集中起来，全村得以实现产业结构调整和规模发展。村民纷纷响应，踊跃入社，变身股东。洪灾之前，村里超过30%的土地都荒废着；合作社成立后，村里的土地得到了充分使用。
为使合作社顺利运转，10名村干部做出表率，申请个人贷款共计120万元投入其中。随着合作社收益日渐增多，越来越多村民加入进来。
       在安顺市、平坝区党委政府的大力支持下，塘约村先后被纳入安顺市农村改革试点村、省农村“三变”改革试点村，村两委坚持和完善农村基本经营制度，深化农村产权制度改革，落实农村土地“三权分置”，激活农村沉睡的资源、资产、资本，对全村土地经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权等“七权”进行登记备案、确权颁证、评估认定。成立集体经济组织——“金土地”合作社，组织全体村民把承包地确权流转到合作社，通过产业和股份把村集体、合作社、农民的利益联结起来，走“合股联营”、抱团发展的路子，组建种植、运输和建筑等合作社，发展香葱、辣椒、莲藕、食用菌等规模种植。通过“确权、赋权、易权”，促进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让分散的资源聚集化、模糊的产权清晰化、集体的资产市场化、分散的农民抱团化，再造双层经营“统”的功能，形成更高层次的统分结合，壮大了村级集体经济，增加了农民收入，增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。
       从2014年到2016年底，塘约村发生了翻天覆地的变化。由过去的“脏、乱、差”，到现在荷塘飘香，菜园蓬勃，民居亮丽，道路宽阔，安宁静逸，其乐融融，俨然一座现代的桃花源，村容村貌焕然一新；由过去说话无人听的村级组织，到成为带领村民发展的坚强战斗堡垒；由过去的“分田到了户，不要党支部；有钱又有米，不要村集体”的一盘散沙，到现在群众众志成城、齐心协力共谋致富的抱团发展格局。
变则通达 “三变”惠“三农”
       变则通、通则达、达则久。塘约村“三权”促“三变”改革，实现了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，壮大了村级集体经济，加快了脱贫攻坚步伐，提升了“四在农家·美丽乡村”新农村建设。
       通过开展“三权”促“三变”改革，解决了产权权属不清、面积不准、四至不明、登记不全等问题，赋予了产权主体更多权能，推动了农村生产方式由分散式向集中规模化生产方式转变，活化了农村各类要素资源。全村4881亩土地全部流转到合作社，通过村级金融担保基金担保发放林权抵押贷款200万元、“金土地贷”460万元、小型水利工程使用权质押贷款305万元、小额农贷760万元，让“沉睡资源”变成“鲜活资产”，有效提高了农村资源的配置效率，增强农业农村发展的要素保障能力。
       通过成立金土地农民合作社，引导村民入股发展生态农业、休闲观光农业和特色产业，极大地提高了农业规模化程度和农民组织化程度，促进了专业分工和农民充分就业，拓宽了脱贫增收渠道。村民收入从原来仅获得土地种植收入、务工收入转变到“土地流转收租金、入社参股分红金、基地劳动赚薪金、资源抵押变资金”，“钱袋”一天比一天鼓，生活一天比一天富。2016年，村集体及合作社分红121.47万元，社员分红80.98万元（其中，最高的达8960元，最低的也有1840元），发放社员薪金50余万元。消除贫困人口138户600人，基本实现整村脱贫。
       秉承绿水青山就是金山银山的发展理念，把农村改革与美丽乡村建设、乡村旅游结合起来，推动乡村变景区、民房变民宿、农事变体验，塘约村正在成为城市人向往、农村人留恋的地方。如今的塘约村群山环绕、阡陌纵横，村文化广场、林荫小道、健康步道、自行车道等基础设施日臻完善，绿树红花、小桥流水等自然景观交相辉映，折射出一片生机盎然、其乐融融的景象。